《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》新增招标采购职业

2022年11月，人力资源和社会保障部会同国家市场监督管理总局、国家统计局联合发布《中华人民共和国职业分类大典（2022版）》（以下简称《职业大典（2022版）》），新增招标采购专业人员职业，位列《职业大典（2022版）》第二大类专业技术人员第6中类经济和金融专业人员第7小类商务专业人员第15细类，职业编码：GBM2060715。

《职业大典（2022版）》定义了招标采购的职业属性

《职业大典（2022版）》职业分类为8个大类、79个中类、450个小类、1639个细类（职业）和2967个工种。第一大类为国家党政机关、群团组织和企事业单位负责人；第二大类为专业技术人员；第三大类为办事人员；第四大类为社会生产和生活服务人员；第五大类为农林牧副渔生产及辅助人员；第六大类为生产制造及辅助人员；第七大类为军人；第八大类为不便分类的其他从业人员。

招标采购职业属于第二大类——专业技术人员，是从事科学研究和专业技术工作的人员，不同于第四大类中的采购员（GBM4010100，从事市场供求信息调查、商品采购工作的人员）等技能人员。列入第6中类经济和金融专业人员第7小类商务专业人员，则进一步明确招标采购专业人员作为经济系列专业技术人员的职业属性。

《职业大典（2022版）》确立了招标采购的职业范围

依据《职业大典（2022版）》，招标采购职业属于第二大类第6中类第7小类商务专业人员，主要从事招标采购方案策划、合同管理以及与招标采购有关的法律法规的咨询等商务活动。

该职业不仅适用于传统的工程建设领域招标采购活动，也适用于政府采购、企业采购等有采购需求的相关领域。

《职业大典（2022版）》明确了招标采购的职业内容：

1.研究、评估拟招标采购的项目，制订招标采购方案；

2.组织实施和管理招标采购过程，操作电子化交易工具并进行交易；

3.协助解决招标采购过程中出现的争议；

4.制订并协助订立、管理招标采购合同；

5.提供招标采购活动的法规政策咨询和业务流程指导。

内容1是招标采购方案策划，核心在于“策划”，要熟练运用系统思维和项目管理思维，重点解决好“招什么”“怎么招”“招得好不好”等问题。

内容2是完成招标采购流程，即传统的“招标代理”，并增加了“操作电子化交易工具并进行交易”新要求，这是招标采购行业转型升级对招标采购专业人员提出的客观要求。

内容3是协助解决招标采购争议（质疑、投诉）问题，主要体现在两个方面：一是在招标采购过程中遇到异议、投诉等问题时，依据法律法规和招标采购文件提供书面答复意见；二是在遇到巡视、审计提出的有关招标采购方面的问题时，依据法律法规、招标采购文件作出书面解释意见。

内容4是提供招标采购合同管理服务。“制订”是指负责合同策划和起草。“协助订立”是指组织或参与合同谈判及合同交底。“管理招标采购合同”是指在遇到合同变更、索赔等问题时，依据合同文件提供书面参考意见；配合巡视、审计，依据法律法规和合同文件提供书面解释参考意见。

内容5是提供招标采购法律政策咨询，核心在于招标采购专业人员对国家法律、法规及政策文件的解读能力。招标采购专业人员不仅要熟练掌握国家的招标采购法律、法规及政策文件，更要深入了解国家宏观政策，紧跟发展大局和趋势，用发展的眼光看问题，通过分析思考形成自身的专业判断，解决在招标采购工作中的各类问题。

《职业大典（2022版）》对招标采购专业人员能力评价的要求

国家职业分类大典修订工作委员会委员、人力资源和社会保障部专业技术人员管理司司长李金生在出席中华人民共和国职业分类大典（2022年版）网上新闻发布会时表示，将在各地试点的基础上，探索在新职业领域新设职称评审专业。这意味着招标采购职业纳入国家职业分类序列的第二大类，将为探索在经济系列增设“招标采购”专业职称提供依据。未来，招标采购人员有望申报经济系列“招标采购专业”职称。

《职业大典（2022版）》在修订说明中强调，“名称后缀‘家’‘师’‘员’‘工’等不反映该职业从业人员的职业能力水平”。可以从以下两方面理解此句：一是招标采购职业的职称可以是“招标采购师”或其他；二是该职业能力水平的评价另有标准。

2019年12月31日，由国家标准化管理委员会颁布的国家标准《招标代理服务规范》（GB/T38357-2019）（以下简称《规范》）提出了招标专业人员的技术能力要求和行为规范，约定了招标代理服务增值服务包括编制招标方案、协助解决争议、开展合同管理以及提供法律咨询服务等。可见，《职业大典（2022版）》在拟定招标采购职业时思路与《规范》是一脉相承的。

目前，中国招标投标协会开展的招标采购从业人员专业技术能力三级评价，基本覆盖招标采购专业人员的技术标准和职业标准，进一步补充完善了《职业大典（2022版）》新增招标采购专业的职业能力水平评价体系。《职业大典（2022版）》为规范招标采购市场行为，推动招标采购行业高质量发展，对

招标采购行业人才储备、培训、进阶提供了重要的制度保障，大大提升了招标采购人员的职业归属感。

来源：招标采购管理杂志