商丘市市域快速通道建设PPP项目资格预审公告

招标编号：商政采[2018]595号

为推进商丘市路网建设，同时加强公路、铁路、水路等交通运输方式间的有效衔接，实现现代综合运输体系，提高运输系统的整体效率，更好地为经济社会发展服务，商丘市人民政府决定实施商丘市市域快速通道建设PPP项目（以下简称“本项目”或“项目”）。经商丘市人民政府授权，商丘市公路养护中心作为项目实施机构（采购人），采用PPP（政府与社会资本合作）模式运作本项目。本项目实施方案已经具备采购条件，现邀请有意向的潜在社会资本参加本项目资格预审。

一、项目名称：商丘市市域快速通道建设PPP项目

二、招标编号：商政采[2018]595号；  采购编号：商财采招-2018-35

三、采购方式：公开招标；           采购内容：社会资本方

四、项目概况

本项目位于河南省商丘市辖区范围内，途经商丘市睢阳区、柘城县、宁陵县、睢县、夏邑县，包括国道343线、省道209线、省道207线5条路段的升级改建工程，总长度161.9公里，预算总投资741156.6万元，具体为：G343线（宁睢交界-睢杞交界）：路线起点位于睢县黑张村东南宁陵县与睢县交界处，终点位于商丘市与开封市交界处，道路全长32.9公里，预算投资额138312.0万元；国道343线(永夏交界-夏虞交界)：起点位于永城市与夏邑县交界处（新桥村虬龙沟桥北端），终点位于夏邑县与虞城县交界处，全长38.11km，预算投资额176420.5万元；G343线（宁陵-商丘）：路线起点位于梁园区与宁陵县交界处，起点桩号为K0+000,终点位于平洛村西北宁陵县与睢县交界处，路线全长20.3公里，预算投资额104064.9万元；省道207线（商丘-柘城）：路线起点位于商丘市规划西环路上（桩号：K0+000），路线终点位于柘城县北环路至国道220处，路线全长约38.90公里，预算投资额171907.4万元；省道209线（华商大道-睢鹿交界）：路线起点位于商丘市睢阳区华商大道（G343）交叉处，终点位于十东村东南睢鹿交界交界处，路线全长31.7km，预算投资额150451.8万元。

五、采购需求

5.1、运作模式

本项目拟采用建设-运营-移交（BOT）的模式。合作期限为20年（其中建设期2年，运营期18年）。合作期内，项目公司负责本项目的融资、投资、建设工作，并提供运营维护工作，并有权获得政府依据绩效考核结果支付的建设投资补贴及运营维护补贴。合作期届满后，项目公司应将项目设施按照移交标准无偿移交给实施机构或政府指定机构。

5.2、项目投资

本项目施工图预算已经批复，为财务评价更加精确，本项目基础数据采用预算数据。依据施工图设计报告，本项目预算总投资为741156.6万元，其中建筑安装工程费为518477.6万元，设备及工具、器具购置费为2875.3万元，工程建设其他费用（含征地拆迁费用）为186561.2万元，预备费为20719.3万元，保通费及新增项目费为12523.2万元。

上述费用中，征地拆迁工作已由各县区政府方负责实施完成，由政府方以直接投资形式另行完成，相关费用约129380.7万元无法计入本项目合作范围。部分工程建设其他费用（建设单位管理费约6256.8万元，设计文件审查费约518.5万元，竣（交）工验收试验检测费194.4万元，专项评估费约708.9万元，天然气迁改费约8000万元，预备费20719.3万元，保通费428.2万元，合计约36826.1万元）由政府方直接投资，相关费用不计入本项目合作范围。参照商丘市近年道路工程招标结果，本项目建筑安装工程费下浮比例设定拟定为不低于5%；同时本项目可申请上级建设补助资金约54775.2万元，由于补助资金是政府对项目的补助性资金，具有无偿性、时效性等特点，且补助资金的支付是按照项目建设进度逐步到位，无法作为项目公司的资本金，不计入项目建设成本。

经测算，在建安费下浮率拟定为5%的条件下，项目PPP模式工程投资为502027.6万元。

5.3、资本结构

本项目的项目资本金为不低于项目总投资的20%，由项目公司股东按股权比例以货币出资，且不允许项目公司以债务性资金充当资本金或由第三方代持社会资本方股份。其余资金由项目公司通过银行贷款等合法方式筹集。项目融资由项目公司负责解决，融资比例不得超过项目公司总投资的80%。

5.4、回报机制

按照《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》（财金〔2016〕92号）文件的规定，结合本项目的运作方式，采用“可行性缺口补助”的回报机制。即项目公司通过运营本项目获得运营收益，当运营收益不足以满足社会资本方投资的合理回报时，在绩效考核机制下，不足的部分根据绩效考核的情况由政府进行可行性缺口补助。

六、社会资本方应具备的资格条件

6.1主体要求：申请人可以是依法注册的独立法人实体，也可以是由不同法人实体组成的联合体，但联合体内的成员数量不得超过贰（2）家。法定代表人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同社会资本，不得以两个或两个以上申请人身份同时参加本项目的资格预审及投标。

6.2资质要求：申请人（独立法人实体或联合体牵头人）须具有建设行政主管部门核发的公路工程施工总承包壹级和市政公用工程施工总承包一级及以上资质，且安全生产许可证处于有效期内。联合体资质的认定按照政府法律法规及相关规定执行。

6.3业绩要求：申请人（独立法人实体或联合体中的牵头人）近三年内具有至少一个总投资不少于10亿（含10亿）的道路类PPP项目业绩；且申请人近三年累计须具有总投资不少于50亿元的道路类PPP项目业绩。

6.4财务要求：申请人（独立法人实体或联合体中的牵头人）具有良好的财务状况，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，提供2015、2016、2017年度（如成立不足三年，自成立日起以后年度）经审计的财务审计报告全部内容（含附注），企业净资产不低于10亿元人民币(以2017年度经审计的财务审计报告为准）。如果申请人为联合体，则联合体每一成员的净资产乘以其在联合体内所占股份比例之和应满足上述要求。

6.5融资能力要求：有良好的财务状况、银行资信，具有本项目需要的资金实力或融资能力；申请人具有不低于项目总投资80%的投融资能力（提供银行（或金融机构）授信额或银行（或金融机构）针对本项目出具的贷款意向书）（如联合体投标，联合体牵头人满足上述要求）。

6.6企业信誉：参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录、没有严重违约或不良行为。同时，申请人应具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（期限要求：提供2018年1月以来连续5个月，如申请人为联合体，则联合体各方均应提供）。

6.7其他要求：

根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库[2016]125号）相关规定，采购人或者采购代理机构应当对申请人信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动。

本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得作为申请人，但符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》（国办发[2015]42号）文件规定的除外。

七、获取资格预审文件的时间、地点和方式

7.1资格审查方式：合格制，即本项目不限定参与竞争的合格社会资本的数量。

7.2本项目采用网上报名：有意向申请人请使用企业数字证书（key）登录商丘市公共资源交易中心网站（http://www.sqggzy.com）进入投标专区进行网上报名并下载资格预审文件； 

7.3报名及资格预审文件下载时间：2018年10月22日上午8时00分至2018年10月26日下午18时00分（北京时间）；

7.4请在规定时间内报名，超过时间将停止报名； 

7.5资格预审文件售价：免费下载

八、资格预审申请文件的递交

8.1资格预审申请文件递交截止时间及开标时间：2018年11月12日09时  00分（北京时间）

8.2资格预审申请文件递交地点及开标地点：商丘市公共资源交易中心4楼406开标室内（商丘市中州路与南京路交叉口西南角）。

8.3逾期提交或者未送达指定地点的资格预审申请文件不予接受。

九、公告媒介

本次资格预审公告同时在《中国采购与招标网》、《河南省政府采购网》、《商丘市公共资源交易中心网》上同时发布。

资格预审公告、澄清、更正、通知和资格预审结果等与本项目有关的信息均在河南省政府采购网、商丘市公共资源交易中心网网上发布。

申请人应随时关注上述公告媒介发出的文件澄清与更正通知内容，如因申请人未及时上网查询，后果由申请人自己承担。

十、其他

10.1本项目优先采购本国货物和服务，必须进行的技术引进和转让需符合国家政策和有利于国内行业的发展。项目中涉及到的设备、材料属于政府采购节能产品、环境标志产品的，要求符合相关规定。

10.2本项目资格预审阶段不收取保证金。

十一、联系方式

招标人：商丘市公路养护中心

地  址：商丘市南京路东段

联系人：刘先生

电  话：0370-3676697

 

采购代理机构：河南招标采购服务有限公司

地     址：郑州市金水区纬四路13号    

邮     编：450003     

联 系 人：王先生、鄢先生        

电    话：0371-85969611  18237091229 

 

                                                

 

                                                 2018年10月19日